组织生态环境所引致的影响因素
体制内单位的组织生态环境,是在长期的人际互动中和制度激励、规制中逐步形成。而且,组织生态环境一旦形成,又将重塑新人的行为偏好和意识观念。上文已经指出,在缺乏刚性的成本控制考核的情形下,无论是职工群体还是科室成员个体,都或多或少缺乏足够的成本控制意识和自我约束思想。从而,这就对预算会计的执行带来不可忽视的影响。这里影响的主要表现便是,科室成员追求对预算额度的全部使用,而并不关注资金使用效益问题。
专项预算管理所引致的影响因素
专项预算管理主要存在于专项采购和事业单位专项课题的研究,由于专项采购和专项科研分别存在着资产专用性和知识专属性的特点,所以在执行预算会计时财务部门时常处于被动的境地。究其原因,资产专用性和知识专属性都将产生信息不对称现象,从而制约专项经费预算的精准性,且在预算执行过程中也因信息不对称问题而导致资金监管缺失。所有这些都将促使预算软约束结果的出现。最终降低预算会计的执行效力。
预算执行考核所引致的影响因素
正是由于体制内单位属于非营利性组织,所以在预算执行考核中无法对“产出/投入”关系进行量化。这就导致产出(事由)一定的情形下,忽略对资源投入的合理性考量;或者出现在一定经费投入下,忽略对产出(事由完成)质量的重视。通过现状调研,这些问题在预算会计执行单位多有存在。
提升预算会计执行效力的着眼点
郑州中专学校着眼于肃清组织生态环境
组织生态对组织内成员的行为偏好和思想观念都具有塑造力,所以不肃清组织生态中的不良因素,再优越的预算会计制度都难以执行到位。然而,依靠传统的岗位思想政治教育,则因其所具有的形而上特点,也无法根治组织成员的失范行为。为此,着眼于肃清组织生态环境无异于从组织文化系统的视角出发,重构组织的物质文化、行为文化、制度文化、精神文化等四大领域,并由这四大领域最终合力成为助力预算会计执行的组织生态系统。
着眼于规制信息偏在问题
信息不对称又称为信息偏在,着眼于规制信息偏在问题则需要转换思路,即由原来试图从第三方监管入手来消除信息不对称现象的影响,转换为通过制度创新来使组织成员自觉完成预算管理和成本控制的任务。前面分别提到了资产专用性和知识专属性问题,为了切实实现预算会计助力体制内单位各项事业发展的目标,还需要引入第三方专业平台来打破专用性资产和专属性知识对会计人员履行岗位职责的影响着眼于调适预算考核模式针对预算会计执行情况的考核,实则构成了一种激励机制和规制措施,倒逼着科室部门成员的行为偏好。而且,在落实科室主体责任的制度安排下,科室负责人又将使自己所承担的预算会计执行压力转嫁给科室成员。为了弥补传统模式下重规制而轻奖励的做法,这里的调适预算考核模式应侧重于设计出预算会计执行奖励原则和落实奖励政策。
体制内单位的组织生态环境,是在长期的人际互动中和制度激励、规制中逐步形成。而且,组织生态环境一旦形成,又将重塑新人的行为偏好和意识观念。上文已经指出,在缺乏刚性的成本控制考核的情形下,无论是职工群体还是科室成员个体,都或多或少缺乏足够的成本控制意识和自我约束思想。从而,这就对预算会计的执行带来不可忽视的影响。这里影响的主要表现便是,科室成员追求对预算额度的全部使用,而并不关注资金使用效益问题。
专项预算管理所引致的影响因素
专项预算管理主要存在于专项采购和事业单位专项课题的研究,由于专项采购和专项科研分别存在着资产专用性和知识专属性的特点,所以在执行预算会计时财务部门时常处于被动的境地。究其原因,资产专用性和知识专属性都将产生信息不对称现象,从而制约专项经费预算的精准性,且在预算执行过程中也因信息不对称问题而导致资金监管缺失。所有这些都将促使预算软约束结果的出现。最终降低预算会计的执行效力。
预算执行考核所引致的影响因素
正是由于体制内单位属于非营利性组织,所以在预算执行考核中无法对“产出/投入”关系进行量化。这就导致产出(事由)一定的情形下,忽略对资源投入的合理性考量;或者出现在一定经费投入下,忽略对产出(事由完成)质量的重视。通过现状调研,这些问题在预算会计执行单位多有存在。
提升预算会计执行效力的着眼点
郑州中专学校着眼于肃清组织生态环境
组织生态对组织内成员的行为偏好和思想观念都具有塑造力,所以不肃清组织生态中的不良因素,再优越的预算会计制度都难以执行到位。然而,依靠传统的岗位思想政治教育,则因其所具有的形而上特点,也无法根治组织成员的失范行为。为此,着眼于肃清组织生态环境无异于从组织文化系统的视角出发,重构组织的物质文化、行为文化、制度文化、精神文化等四大领域,并由这四大领域最终合力成为助力预算会计执行的组织生态系统。
着眼于规制信息偏在问题
信息不对称又称为信息偏在,着眼于规制信息偏在问题则需要转换思路,即由原来试图从第三方监管入手来消除信息不对称现象的影响,转换为通过制度创新来使组织成员自觉完成预算管理和成本控制的任务。前面分别提到了资产专用性和知识专属性问题,为了切实实现预算会计助力体制内单位各项事业发展的目标,还需要引入第三方专业平台来打破专用性资产和专属性知识对会计人员履行岗位职责的影响着眼于调适预算考核模式针对预算会计执行情况的考核,实则构成了一种激励机制和规制措施,倒逼着科室部门成员的行为偏好。而且,在落实科室主体责任的制度安排下,科室负责人又将使自己所承担的预算会计执行压力转嫁给科室成员。为了弥补传统模式下重规制而轻奖励的做法,这里的调适预算考核模式应侧重于设计出预算会计执行奖励原则和落实奖励政策。